سیاست‌های کلی برنامه پنج‌ساله هفتم توسعه جمهوری اسلامی ایران که با اولویت «پیشرفت اقتصادی توأم با عدالت» از سوی مقام معظم رهبری ابلاغ شده است، واجد نکات بنیادینی در حوزه ساختاری، اقتصادی، فرهنگی و به‌ویژه قضایی است. بند ۲۶ این سیاست‌ها، که در بخش «اداری، حقوقی و قضایی» گنجانده شده، محور تمرکز این نوشتار است. این بند تلاش دارد تا با بازنگری در سازوکارهای قوه قضائیه، این نهاد بنیادین حاکمیتی را متناسب با اقتضائات روز و در راستای عدالت مؤثر و کارآمد بازتعریف کند.

۱. پیشگیری از وقوع جرم و دعاوی:
در ادامه سیاست کیفری پیشگیرانه که در قوانین متعدد از جمله قانون پیشگیری از وقوع جرم (۱۳۹۴) مورد توجه قرار گرفته، بند ۲۶ با تأکید مجدد بر پیشگیری، از دستگاه قضا می‌خواهد تا بار خود را از طریق کاهش ورودی پرونده‌ها سبک کند. این رویکرد می‌تواند با تقویت نهادهای شبه‌قضایی، توسعه آموزش‌های عمومی و ارتقاء فرهنگ حقوقی شهروندان پیاده شود.

۲. هوشمندسازی فرآیندها:
اشاره به هوشمندسازی، فراتر از الکترونیکی شدن خدمات است. تحول دیجیتال در دستگاه قضایی باید با بهره‌گیری از هوش مصنوعی، کلان‌داده، اتوماسیون پرونده‌ها و تحلیل پیشگویانه در دادرسی همراه باشد. این تحول نیازمند تدوین ضوابط حقوق فناوری و حفظ اصول دادرسی منصفانه است.

۳. اجرای کامل حدنگار:
طرح کاداستر، ابزاری برای شفاف‌سازی مالکیت‌ها و کاهش دعاوی ثبتی است. با اجرای کامل آن، بستر بسیاری از منازعات ملکی و فسادهای ثبتی از بین خواهد رفت. این موضوع علاوه بر کاهش بار دستگاه قضا، گامی اساسی در راستای حکمرانی شفاف املاک است.

۴. حمایت قضایی از سرمایه‌گذاری و امنیت اقتصادی:
در شرایطی که فضای کسب‌وکار نیازمند ثبات حقوقی است، ورود قوه قضائیه به عنوان تضمین‌کننده امنیت سرمایه‌گذاری، تحولی راهبردی است. ایجاد شعب تخصصی اقتصادی، آموزش قضات در حوزه حقوق تجارت و تنظیم‌گری فعال در تعارضات اقتصادی، از پیش‌نیازهای این بند است.

۵. توسعه روش‌های غیرقضایی حل‌وفصل اختلافات:
ترویج داوری، میانجی‌گری، شوراهای حل اختلاف و ظرفیت‌های مردمی همچون سمن‌ها و ریش‌سفیدان محلی، می‌تواند نقش مهمی در کاهش اطاله دادرسی ایفا کند. استفاده از این ظرفیت‌ها نیازمند ارتقاء آموزش‌های حقوقی و نهادسازی جدید است.

۶. تقویت منابع قوه قضائیه:
استقلال دستگاه قضا، وابسته به استقلال مالی و تأمین منابع انسانی متخصص است. تأکید بر تثبیت سهم بودجه‌ای، تلاشی برای رهایی این نهاد از وابستگی مالی به دولت و تضمین بهره‌وری آن در مسیر تحقق عدالت است.

۷. ارتقاء علمی و اخلاقی ضابطان:
ضابطان دادگستری به عنوان بازوی اجرایی فرآیند کیفری، نقش تعیین‌کننده‌ای در تحقق عدالت دارند. آموزش مستمر، نظارت کیفی و تدوین آیین‌نامه‌های اخلاقی و رفتاری برای آنان ضروری است.

۸. کاهش عناوین مجرمانه و مجازات زندان:
سیاست جرم‌زدایی و حبس‌زدایی از مصادیق عدالت ترمیمی است. تجدیدنظر در قوانین کیفری، استفاده از جایگزین‌های حبس و حذف جرائم غیرضرور، راهبردی در راستای کاهش جمعیت کیفری و ارتقاء کارآمدی دستگاه عدالت است.

بند ۲۶ سیاست‌های کلی برنامه هفتم توسعه، به درستی بر تحول ساختاری، محتوایی و فناورانه قوه قضائیه تأکید دارد. اجرای واقعی و نه صرفاً شعاری این بند، می‌تواند اعتماد عمومی به عدالت، کارآمدی نظام دادرسی و هماهنگی میان توسعه اقتصادی و حقوقی کشور را تقویت کند. تحقق این اهداف، نیازمند اراده سیاسی، تدوین قوانین مکمل، و ایجاد سازوکارهای نظارتی و اجرایی دقیق است.

رخداد سایبری سال ۲۰۱۱ که منجر به صدور صدها گواهی دیجیتال جعلی توسط شرکت هلندی DigiNotar شد، نقطهعطفی در تاریخ امنیت سایبری و حقوق فناوری اطلاعات بهشمار میرود. در این حادثه، مهاجمین توانستند به زیرساخت صدور گواهی این شرکت نفوذ کرده و گواهیهایی جعلی برای دامنههایی نظیر Google، Yahoo و Mozilla صادر کنند. پیامد مستقیم این رویداد، امکان اجرای حملات مرد میانی (Man-in-the-Middle) علیه میلیونها کاربر، بهویژه کاربران ایرانی، بود که بهواسطه گواهیهای جعلی، قربانی شنود، رهگیری و دستکاری داده شدند.

این حادثه پرده از آسیبپذیری ساختاری نظام سنتی زیرساخت کلید عمومی (Public Key Infrastructure – PKI) برداشت؛ نظامی که بر پایه اعتماد به یک نهاد مرکزی یا مجموعهای از “ریشههای قابلاعتماد” (Trusted Roots) است، اما در عمل بهواسطه تمرکزگرایی، ضعف در پاسخگویی، و نبود نظارت حقوقی چندلایه، شکننده و غیر پایدار باقی ماندهاست.

ابعاد تحولیافته گواهی دیجیتال در زیستبوم نوین حقوقی-فناورانه

اعتبارسنجی پویا (Dynamic Trust Validation):

در مدلهای سنتی PKI، اعتبار گواهیها بهصورت ایستا و بر پایه لیستهایی از صادرکنندگان قابلاعتماد تعیین میشود. اما در ساختارهای جدید، الگوریتمهای توزیعشده، زمانمحور و زمینهمحور، فرآیند اعتمادسازی را بهصورت بلادرنگ و انطباقی انجام میدهند. این رویکرد ضمن افزایش تابآوری در برابر حملات، شفافیت و قابلیت ردیابی اعتبار گواهیها را ارتقا میبخشد.

زیرساخت غیرمتمرکز کلید عمومی (Decentralized PKI – DPKI):

در مدل DPKI، فرآیند صدور، تأیید، و ابطال گواهینامهها بدون نیاز به نهاد مرکزی انجاممیشود. بهکارگیری فناوریهای دفتر کل توزیعشده (DLT) نظیر بلاکچین، امکان پیادهسازی سامانههای اعتماد پذیر، مقاوم در برابر دستکاری، و دارای شفافیت بالا را فراهم کرده است. این معماری از نظر حقوقی، مستلزم بازنگری در مفاهیمی چون مسئولیت نهادهای گواهیدهنده، قابلیت اثبات دیجیتال، و سازوکارهای اعتبار حقوقی اسناد رمزنگاریشده خواهد بود.

هویت خودمختار دیجیتال (Self-Sovereign Identity – SSI):

SSI به افراد امکان میدهد تا مالکیت دادههای هویتی خود را بهصورت کامل حفظ کرده و تنها در صورت نیاز و با کنترل کامل، دادهها را بهصورت رمزنگاریشده و قابلاعتماد به اشتراک بگذارند. این مدل، پرسشهای مهمی را در حوزه حقوق حریم خصوصی، رضایت آگاهانه، و مسئولیت متقابل بین ارائهدهنده و مصرفکننده داده مطرح میسازد که باید در چارچوب قوانین داخلی و اسناد بینالمللی همچون GDPR و کنوانسیون بوداپست تبیین گردد.

پیشنهاداتی برای باز مهندسی حقوقی گواهینامههای دیجیتال

تدوین چارچوبهای نظارتی چندلایه بینالمللی:

ضرورت دارد سازمانهایی همچون UNCITRAL (کمیسیون حقوق تجارت بینالملل سازمان ملل)، ITU (اتحادیه جهانی مخابرات)، و ENISA (آژانس امنیت سایبری اتحادیه اروپا) بهصورت هماهنگ، استانداردهای پایهای در حوزه امنیت گواهینامهها، اعتبارسنجی متقابل، و پاسخگویی نهادهای صادرکننده را تعریف و بر حسن اجرای آن نظارت کنند.

بازنگری در قراردادهای خدمات صدور گواهی (CA Service Agreements):

قراردادهای میان کاربران، سازمانها و نهادهای صدور گواهی باید شامل مفاهیم مدرن نظیر:

• ضمانت رمزنگاری و صحت الگوریتمها

• الزام به افشای رخدادهای امنیتی و پاسخگویی کیفری و مدنی

• قابلیت پیگرد حقوقی در حوزه قضائی چندگانه (Cross-border Legal Recourse)

باشد تا سطح اعتماد حقوقی و عملیاتی افزایش یابد.

ایجاد رگولاتوری حقوق فناوری با تخصص فنی:

با توجه به ابعاد میانرشتهای مسئله، لازم است یک نهاد ملی یا فراملی شکل گیرد که همزمان بر جنبههای فنی، اقتصادی، امنیتی و حقوقی گواهینامههای دیجیتال و امضاهای الکترونیک نظارت کند. چنین نهادی باید توان ارزیابی فنی و صدور دستورالعملهای الزامآور برای بازار و نهادهای دولتی را داشتهباشد.

ماجرای DigiNotar نهتنها یک اخلال در امنیت سایبری، بلکه یک هشدار حقوقی بود؛ هشداری که آشکار ساخت چارچوبهای اعتماد دیجیتال سنتی، دیگر پاسخگوی نیازهای پیچیده عصر اطلاعات نیستند. اکنون زمان آن فرا رسیده است که نظامهای حقوقی، بر پایه فناوریهای غیرمتمرکز، معماریهای رمزنگاری نوین و مدلهای اعتماد پویا، بازطراحی شوند تا بتوانند هم پای نوآوری، امنیت، شفافیت و عدالت را در فضای دیجیتال تضمین کنند.